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莱芜全面深化改革让人民群众有更多获得感

信息来源:莱芜日报发布日期:2016-12-26字体:[ ]

  从2016年秋季新学期开始,莱城区汶源学校实施标准化班额建设,首次招生的初中部和小学一年级每班人数一律不超过45人。教室里没有了过去座位间距狭小的状况,学习环境得到了极大改观,让教师在充足的时空下培养学生各方面的素质。
  核心阅读 改革,一场继往开来的深刻革命,一条永不停歇的进取之路。改革改的是体制机制,动的是既得利益,不真刀真枪干是不行的。正如市委书记王良所说,必须以“功成不必在我”的胸襟和“钉钉子”精神,扎扎实实推进每一项改革,积小胜为大胜,积跬步致千里。在改革中奋力起跑,破浪前行,直面改革热点,奏响改革新声,一场深刻变革在嬴牟大地孕育迸发。
  开篇语 成就催人奋进,士气鼓舞未来。2016年是“十三五”的开局之年,也是攻坚克难的关键一年。一年来,市委、市政府紧紧围绕推进“四个发展”、建设“五个莱芜”的目标任务,牢固树立和贯彻五大发展理念,以“两学一做”学习教育为动力,以推进供给侧改革为主线,以“三比三创”主题竞赛为平台,带领全市人民干事创业,奋发进取,精心谋划和推进一批事关莱芜全局和长远的大事要事,成效斐然。为全面总结经验,促进工作,以更加饱满的热情和冲天的干劲做好明年工作,从今日起,本报选取重点领域的亮点和突破性工作,推出大型成就报道。敬请关注。
  加强改革的顶层设计
  统筹协调 全力推进改革事宜
  2016年,我市直面改革热点,坚持科学谋划,统筹推进,为加快“四个发展”,建设“五个莱芜”提供了强大的动力。
  谋全局、谋重点、谋举措。我市把顶层设计与全市实际情况相统一、相结合、相策应,在充分调研,多方论证的基础上,研究出台了《莱芜市全面深化改革重要举措实施规划(2014-2020年)》,共确定了200项重要改革举措,为全市改革大业绘制了路线图,落实了任务书。其中2016年新启动的58项,需要年度完成的有35项,目前全市共承担改革试点 16项,其中国家级试点3项,省级试点13项,全部试点均顺利推进。
  市委全面深化改革领导小组将年度工作要点细化分解为308项具体改革任务,研究确定了30项重点推进的改革事项,40项全市特色改革事项。市委常委会坚持把全面深化改革作为一项重要政治责任和推动发展的核心动力,先后召开7次全面深化改革领导小组会议,审议通过27项改革方案,有力激发了经济社会发展活力。
  在认真执行全面深化改革清单的基础上,我市还按照“启动任务编号、落实责任挂号、完成任务销号”的工作流程,分别建立了领导小组年度工作要点、重点改革任务、中央和省试点、各部门单位考核指标体系等各级各层次工作台账,对每项台账均确定专人进行调度,定时汇总进展情况,同时,为确保各项落小落细落实,每项重点改革任务均明确1名市级领导牵头,落实牵头单位和相关责任单位,重点抓好改革推进的指导、协调、督查、落实四个关键环节,有针对性地解决具体问题,确保改革顺利进行。
  我市深化改革取得的成绩得到了省领导的高度肯定。新华社山东分社就莱芜市全面深化改革推进工作进行专题调研。我市推进全域旅游发展的做法得到了郭树清省长、季湘绮副省长的批示。7月21日,全省改革创新交流研讨会在我市召开,我市推荐的基层党建“六个全覆盖”、新农合框架下“200元包住院”两个改革创新项目受到各级领导高度评价。
  推进各重点领域改革
  为持续健康发展聚合持久动力
  开弓没有回头箭,改革关头勇者胜。一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,全面深化改革激流勇进。随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根,一场深刻变革正在凤城大地迸发。
  我市地域面积小,各区镇产业基础、发展条件各异。为此,市委、市政府着眼长远和可持续发展,始终把优化区域发展布局作为推进转调发展的重大议题,按照“高点定位、创新引领、突出特色、竞相发展”的思路,不断优化资源空间配置,着力提升重点园区发展水平。
  今年,针对农高区发展面临的瓶颈制约和突出问题,市委、市政府作出了深化改革创新、做大做强农高区的决策部署,将农高区管理范围由1个镇扩大到3个镇,管理层级由区级管辖提升为市级管辖,全面提升开发建设水平,积极争创国家级农业科技园区。同时,鼓励高新区以获批国家级高新技术产业园区为新的起点,深化管理体制改革,推行职员制和岗位绩效工资制,发展活力不断增强。今年,高创中心创客空间又被评为国家级众创空间。
  雪野旅游区在去年拓展发展空间的基础上,形成了以雪野湖为核心、茶业口镇和大王庄镇为两翼的发展框架,今年以来接待游客360万人次,实现旅游消费14.9亿元,分别增长7%、14%。
  另外,经济开发区通过理顺体制机制,发展活力进一步增强,泰钢不锈钢产业园加快发展,今年不锈钢产业实现产值131亿元,利税5.6亿元、利润4.8亿元,同比分别增长124%、182%。
  在供给侧结构性改革领域,11月26日,省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定批准了《莱芜市钢结构建筑应用促进条例》,这是我市以地方立法形式在全国率先制定的深化钢铁行业供给侧结构性改革的地方性法规,为钢结构建筑应用和钢铁行业转型发展提供了法制保障。这更是我市积极推进供给侧结构性改革的一个缩影。
  今年以来,我市出台了加快推进供给侧结构性改革的意见,推动“去降补”重点任务落地落实。围绕推动去产能,在大力发展钢结构产业的同时,加快落后产能淘汰,钢铁、水泥、铁矿石产能利用率分别达到90.47%、81.4%、88.7%。在去库存方面,研究制定了《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》,对选择货币化安置的棚改居民每户给予5万元的奖励,对农民进城购买新建商品住房的每户给予5万元购房补贴,鼓励房地产企业将库存商品房转型为电商用房、人才公寓、养老服务场所等,全市房地产去库存周期由去年年底的16个月减至目前的12个月。
  在推进政府职能转变改革领域,行政权力简化下放,企业审批效率大大提高,我市简政放权的步伐不断加快。从“两集中、两到位”改革、基础信息“一表通”和并联审批“一本通”推行,到市级行政权力清单和行政审批事项目录编制,再到实行“五证合一、一照一码”登记制度、“网上中介超市”运行,日趋优化的政务环境不断为企业发展和个人创业化血化瘀、松绑清障。目前,通过推进行政审批“两集中、两到位”,具有行政审批权限的32个市直部门全部实现行政审批权集中,29个部门进驻政务服务大厅;同时,加大对467项行政审批事项的事中事后监管,取得了积极的社会效果。
  今年5月,昔日地方第一大税——— 营业税退出历史舞台,将财税改革推向高潮,我市全面推开“营改增”试点,仅增值税、所得税两项就减轻企业负担3300万元。
  与此同时,金融创新试点改革、综合行政执法改革、农业农村改革等领域也都不断深化,亮点纷呈。
  人民是改革的核心词
  让人民有更多的获得感 更好的幸福感
   “让人民群众感受到实实在在的改革成效,引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。”“把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。”
  在全面深化改革的征程中,“人民”始终是最核心的关键词。改革,就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。
  看点一:“莱芜校区环境很美,我们在这里学习很舒心。”漫步在满眼青翠的山财大莱芜校区,来自济南的王天乐满心欢喜。如今,两个多月的校园生活,已经让500多名学生适应了莱芜校区以及莱芜的环境和生活。
  今年,山财大莱芜校区实现秋季招生,不仅结束了莱芜没有大学的历史,也让人们认识到,济莱协作就像一辆驶入高速路的汽车,已经加速进入快车道。
  看点二:在开往莱芜的济莱城际快客上,在济南从事广告营销的董峰谈起协作区带给自己的变化,说:“起初每个月只回家两趟,每次都要倒好几次公交才能坐上长途车,费时费力不说,花费也多。”济莱城际快客开通后,他回家的次数也多了。“票价从38元降至20元,乘车点离家和办公区都很近,乘坐非常方便。”
  济莱协作区建设3年以来,同城化发展给两市人民送去了一个又一个大红包。目前,济莱城际快客日均发送旅客数量由开通前的300人次提高到1000人次,每年为乘客节省交通费用700多万元;取消长途费和漫游费,每年减少话费支出达1000万元;推进济莱两市公交卡“一卡通”,两市异地刷卡年均达5万人次。随着金融、教育、医疗、就业、人才交流等方面开展的全方位合作,济南的优质资源已经开始向莱芜流动延伸。
  看点三:“普法宣传4次,法律咨询560次,为居委会提供法律意见20份,起草修改合同62份,参与招投标4起,调解矛盾纠纷38起,代理诉讼案件6起……”说起法律顾问田法迎这一年以来的工作,高新区鹏泉街道李陈庄社区党支部书记李唐实如数家珍,“以前社区干部和居民因为不懂法吃过亏,现在有了法律顾问,签合同、上项目都会主动征求法律意见,风险降低了,事情办起来更顺了。”“百名律师包千村”行动是司法改革的一大亮点,行动开展以来,全市1067个村都配上了法律顾问,打通了服务基层群众的最后一公里。去年以来,全市169名驻村法律顾问共解答法律咨询近3万人次,审查合同、修订村规民约16000多份,调处矛盾纠纷3000多起,办理法律援助案件212件,让村民在家门口就能学法懂法用法。
  看点四:9月1日开学第一天,汶源学校的陈顺玺小朋友惊喜地发现,自己所在的班变得“宽敞”了。“原来我们班快70人了,转个身都费事。现在才46个,感觉真舒服。”他高兴地说。这是我市开展的普通中小学大班额消控工程的成果。去年11月,我市大班额消控工程正式启动。到2017年底前,全市总投资10.12亿元,新建、改扩建学校37所(其中有建设任务的28所),新征土地755亩,新增建筑面积27.9万平方米,新增教师974人,彻底解决城镇中小学大班额问题。
  看点五:莱城区羊里镇的韩西龙是位脑梗塞老病号,几乎每年都要住院治疗。过去,他每次住院治疗的费用在1700元左右,新农合报销加“200元包住院”政策,最终他个人支付200多元,一年住院治疗总花费1000元左右。今年以来,作为精准扶贫对象,他领到了莱城区为他量身打造的健康扶贫卡。有了这张健康卡,韩西龙住院不用花钱了。他有幸成为莱城区第一位健康卡受益者。今年以来,莱城区加大医疗改革力度,不断深化“200元包住院政策”,全区参保居民中建档立卡贫困人口在镇(街道)卫生院住院441人次、节省75万余元;建档立卡贫困户在定点医院白内障复明手术全免费,50多名贫困人员免费复明、减轻负担30多万元;到镇(街道)卫生院住院全免费,目前已有10多位贫困患者住院全免费,减轻医疗负担1.2万余元。
  人民有所呼,改革有所应,改革给人民带来了实实在在的利益。中小学大班额消控、供水安全保障、农村户厕改造、城乡低保标准提高、城乡生态绿化……一项项民生改革实事的落地生根,化作一股股暖流,温暖着万家、传递着幸福。

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