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莱芜市稳增长调结构促发展重点工作解读

发布日期:2015-12-10字体:[ ]

  1、当前经济下行压力较大,企业面临的难题很多,特别是融资难,严重制约了企业的进一步发展。请问市财政局,财政部门在缓解企业融资难方面有哪些政策措施?
  答:在缓解企业融资难方面,市财政主要制定了5项政策:
  一是设立过桥续贷资金。市财政设立1亿元过桥续贷资金,今年规模达到2亿元,当企业的银行贷款到期,无力偿还时,过桥资金可以为企业提供30天以内的借款用以归还银行贷款,银行续贷后归还。过桥资金执行人行同期贷款基准利率。如果企业遇到银行贷款到期需要过桥资金接链子的,可以区财政部门与市经济开发投资公司联系申请。
  二是设立中小企业转贷应急资金。类似于上述过桥资金,市政府在市农村信用联社设立了1亿元的“中小企业转贷应急资金”,为企业从合作银行续贷提供垫资服务。
  三是建立股权投资引导基金。今年市财政设立1亿元政府引导基金,今后每年安排1亿元,到2019年达到5亿元,按引导基金25%以内、社会资本75%以上的比例,吸引社会资本,共同成立股权投资基金,争取基金规模达到30亿元以上。基金以股权投资的方式,主要投资于我市的企业。目前,政府引导基金已与和灵投资、中泰证券、九鼎投资合作设立了3家股权投资基金,有意向的企业可以积极与这3家基金公司对接,吸收基金投资。
  四是鼓励企业上市挂牌融资。今年9月份,市政府出台了支持企业优先用地、减免收费、中介服务财政奖励等18项扶持政策,加快推进企业上市挂牌。其中,企业在主板、创业板上市的,市财政奖励300万元;“新三板”挂牌的,奖励100万元;齐鲁股权交易中心等股权交易市场挂牌的,奖励50万元。各区也相应给予奖励
  五是成立政府背景担保公司为企业融资担保。今年,市政府计划成立一家注册资本5亿元、政府参股的融资性担保公司,为企业融资提供担保。目前出资方案已经确定,不久即将成立运行。
  2、请问国土部门,在工业项目用地方面,如何降低企业拿地成本?
  目前,我市工业用地出让一般采取公开出让的方式,出让起始价主要参照国土资源部规定的最低限价定价,对于最低限价达不到基准地价70%的地区,按照基准地价的70%定价,在很大程度上降低了企业成本。如莱城工业区工业用地一级地基准地价16万元/亩,最低限价13.6万元/亩,出让起始价按13.6万元/亩定价,每亩可优惠2.4万元左右;驻地城区工业用地三级地(高新区范围内)基准地价20.67万元/亩,因最低限价13.6万元/亩达不到基准地价的70%,则按基准地价的70%定价为14.47万元/亩,每亩可优惠6万元左右。
  在降低企业拿地成本方面,一是鼓励企业租赁使用标准厂房,这样既可减少企业使用土地和建设厂房的成本,也有利于促进产业集聚,提升企业效益。二是可以使用集体建设用地。允许集体经营性建设用地流转,拓宽中小微企业使用土地渠道。对办理集体建设用地流转手续的,除向政府缴纳土地流转收益外,无需缴纳其他费用。三是探索实行工业用地“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”政策,缓解企业一次性缴纳土地出让金的压力。目前,我们已联合相关部门到潍坊市进行学习考察,正在研究我市的改革措施,等条件成熟后,在全市实行。
  3、当前,社会保险费用在企业用工成本中所占比例较高,请问人社部门如何减轻企业缴费负担?
  回答:首先,我要说明的是,依法为职工缴纳社会保险费是用人单位的责任和义务。为减轻企业负担,我们也采取了一系列措施,可以概括为六个字:降费、缓缴、补贴。
  一是降费。我市已陆续降低失业、工伤、生育保险费率。失业保险费率下调50%,全市统一执行1.5%的失业保险费率,仅此一项,每年为企业减负1亿多元。最近,我市又把企业生育保险费率由1%降为  0.5%;将工伤保险费率由原来的三类费率,调整为八类费率并全部作了下调,这两项保险的调整将为我市参保单位减轻负担1200余万元。
  二是缓缴。依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的用人单位,因不可抗力,造成生产经营严重困难、无力支付职工最低工资连续6个月以上的,或者造成无法正常生产经营6个月以上、职工仅发生活费的,可以申请缓缴社会保险费,缓缴期限一般不超过1年。缓缴期间职工各项社会保险待遇不受影响。
  三是补贴。主要是从缴纳的失业保险基金中给予稳岗补贴。今年,我市对采取有效措施不裁员或少裁员,稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业给予稳岗补贴。其中,对化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类困难企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;其他企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴,目前,这项政策正在落实,预计将为我市企业补贴2000万元左右。
  4、请问工商部门,为全面推行工商登记便利化改革,有哪些新的举措?
  答:为推动工商登记便利化改革,我们工商部门不断简政放权,采取一系列降低准入门槛、优化营商环境、激发主体活力、推行零收费等措施,鼓励大众创业。
  一是推行注册资本实缴改认缴。企业注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”,  取消了注册资本最低限制,公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时,也不再提交验资报告。 
  二是推行“先照后证”改革。除国家要求的前置审批事项外,我们一律不再新设置前置审批,只要材料齐全,即时办结,立等可取营业执照。
  三是实行住所(经营场所)登记改革。办理营业执照时,申请人只提供住所合法使用证明即可登记,我们不再审查住所(经营场所)的产权权属、使用功能及法定用途。并允许企业“一照多址”和“一址多照”,允许商务秘书企业为企业提供住所托管服务及其他配套服务,创新性地解决对住所条件要求低的企业,如电子商务企业的住所登记问题,充分释放住所资源,鼓励和加快社会投资。
  四是实行登记管辖便利化改革。除法定登记管辖权限外,企业可选择到就近所在地工商机关办理登记,现在工商所就可以受理公司制企业的登记申请,而且办理工商登记一分钱不花,实行零收费,包括工本费一律免收。
  五是年检改年报。企业在工商局门户网站自主进行年度报告公示,无须向工商部门提交纸质报告,工商部门不再审查年报内容,不再在营业执照上加盖戳记。
  六是积极推行  “三证合一”制度改革。由我们工商、税务、质监三个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照.申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可,登记机关审核后,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,并在全国企业信用信息公示系统公示。
  5、大众创业、万众创新已成为当前经济的新引擎,请问人社部门在推进我市大众创业、万众创新方面有什么新的举措?
  回答:为鼓励大众创业,万众创新,我们采取了一系列措施:一是强化了政策支持。制定出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《莱芜市实施就业优先战略行动方案》,这两个文件政策含金量更高,普惠性更强。调整完善创业担保贷款贴息,符合条件的各类创业人员贷款最高额度为10万元,符合条件的小微企业贷款最高额度为300万元,并按规定给予贴息。将一次性创业补贴标准由1万元提高到1.2万元,符合条件的新注册个体工商户,给予2000元的创业补贴。同时,我市农民专业合作社、家庭农场以及社会化服务组织等也可与小微企业同等享受就业创业扶持政策。二是加强创业培训实训。充分发挥莱芜创业大学和定点培训机构作用,重点面向各类有创业愿望和条件的劳动者,开展创业培训实训,培育创业主体,今年开展创业培训2099人。三是搭建创业载体。指导各区及有条件的镇(街道),在现有各类创业园区的基础上,积极推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,加快发展众创空间,今年新增了一批创业孵化园区。认真落实创业示范平台奖补政策,对经评估认定达到市级创业孵化示范基地和示范园条件的,按规定给予一次性奖补,今年新增2家市级创业孵化示范基地。对评选的“大学生创业之星”、“返乡创业农民工”、“创业大赛”获奖者,可使用创业带动就业扶持资金给予适当奖励。
  6、大用户直供电有利于降低企业成本,提高效益,请经信部门介绍一下我市直供电政策的落实情况。
  答:直供电是指,电力用户与发电企业直接交易,可以降低经营成本,促进企业加快发展。
  市经信委经积极争取,山东泰山不锈钢有限公司、山东宝鼎煤焦化有限公司、莱芜泰禾生化有限公司等3家企业直接交易电量达8.08亿千瓦时,为企业年节省用电支出1212万元。
  目前又有汇金公司、福泉橡胶、鲁中矿业3家获得直供电资格,希望企业积极申报,经信委将配合企业积极争取,力争更多企业享受直供电政策。
  7、目前,大家普遍反映用地手续办理复杂,时间跨度长,请问国土部门如何提高土地审批效率?
  答:土地手续办理复杂,时间跨度长的问题确实是客观存在的.为简化审批流程,提高审批效率,在法律框架范围内,我局采取了多种措施。一是简化审核流程提高供地效率,将工业用地公开出让、集体土地手续办理等审批事项的实质性审查工作,由原来市局窗口负责改为各国土分局负责,简化审批环节。二实行用地审批联席会议制度,推进并联审批。主动与用地单位尤其是重点项目对接,提前介入,超前办理,明确相关部门职责、办事时限,提高部门协同作战能力,减少中间环节。三是鼓励企业使用存量建设用地,使用存量建设用地,减少土地手续办理时间。四是畅通绿色通道,压缩土地登记时限,将抵押登记等4项审批事项由15个工作日改为即来即办。
  8、在企业成长过程中,需要营造公平的竞争环境,在这方面工商部门有哪些好的措施?
  答:一是对企业信用信息进行公示。对于每年1月1日至6月30日报送的年度报告,通过信用信息公示系统公示。企业的经营行为变政府监督为社会监督。
  二是定期开展企业公示信息抽查。对公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假、未按规定报送即时信息、不予配合情节严重和失联的抽查企业列入了企业经营异常名录。
  三是实行联合惩戒。对被列入经营异常名录的企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或者禁入。
  另外,工商部门在“先照后证”改革后加强事中事后监管,建立信息互联共享机制和联合惩戒机制,让失信企业“一处违法,处处受限”,  引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用,主动接受社会监督,提高诚信自治水平,营造公平的竞争环境。
  9、我是恒威电力公司的,我公司正在洽谈引进投资合作方,对方要求土地、房产手续齐全。由于资金紧张,想申请使用“两证”办理资金,请市财政局介绍一下“两证”资金方面的政策。
  答:为缓解企业在办理土地、房产“两证”过程中资金紧张的困难,市财政设立了“两证”办理资金,目前规模达到1亿元,为企业办理土地证、房产证手续提供垫资服务。待办好“两证”取得银行的抵押贷款后归还。“两证”资金按人行同期贷款基准利率执行。如果贵公司因资金困难影响缴纳土地出让金,而不能及时办理“两证”手续,且有银行同意办理“两证”抵押贷款,可以与区财政部门、市经济开发投资公司联系申请使用  “两证”资金。
  10、我是维达纸业的(汪瑞),想咨询下供电部门领导,我们将扩大生产,新上用电设备,请问能提供哪些便利措施。
  答:我们供电部门为更好的保障企业用电,积极采取以下措施:一是精简用电项目手续,全部实行“一证受理”,将受理资料种类,由原来的4种减为1种,企业只需提供用电主体资格证明并签署“承诺书”,我们就正式受理申请,减少繁杂资料准备和往返次数。二是压缩业务办理程序,取消业务办理流程中的设计审查和中间检查环节,简化对竣工检验内容。三是自主选择用电设计、施工和供货单位,在我们供电部门开发应用业扩包装服务平台上,查询并自主选择有资质的设计施工单位。四是实行全过程服务,针对你们企业的用电项目,我们会指派一名大客户经理实施跟踪式服务,全程协助办理业务,最大限度满足短时送电要求。

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